NATIONS UNIES (AP) — La Russie et la Chine se sont opposées mercredi à une campagne dirigée par les États-Unis visant à transformer la force multinationale dirigée par le Kenya en Haïti, qui aide la police à lutter contre l'escalade de la violence des gangs, dans une mission de maintien de la paix de l'ONU.
Les deux alliés ont convoqué une réunion du Conseil de sécurité de l'ONU alors que les gangs intensifiaient leurs attaques, tirant sur quatre avions, ce qui a fermé l'aéroport de la capitale Port-au-Prince, et attaquant son quartier huppé de Pétion-Ville mardi. L'ONU estime que les gangs contrôlent 85 % de la capitale et se sont étendus dans les zones environnantes.
Les États-Unis ont proposé une mission de maintien de la paix de l'ONU début septembre comme un moyen de garantir un financement régulier pour la force multinationale soutenue par l'ONU, qui fait face à une sérieuse crise de financement.
Les États-Unis ont tenté d'obtenir l'approbation du Conseil de sécurité de l'ONU, composé de 15 membres, pour un projet de résolution la semaine dernière afin de commencer la transformation. Mais la Russie et la Chine ont refusé de discuter de la résolution et ont plutôt convoqué la réunion du conseil de mercredi où elles ont fait clairement connaître leur opposition.
Le vice-ambassadeur de la Chine auprès de l'ONU, Geng Shuang, a déclaré que le conseil avait prolongé le mandat de la force multinationale il y a seulement un mois, et discuter de sa transformation en opération de maintien de la paix maintenant « n'interférera que » et rendra plus difficile de résoudre son manque de financement et d'obtenir tous les policiers promis à Haïti.
« Les casques bleus ne devraient être déployés que lorsqu'il y a la paix à maintenir, et il n'y a pas de paix en Haïti », a souligné Geng. « Déployer une opération de maintien de la paix à ce moment est rien de plus que de mettre les casques bleus en première ligne des combats avec les gangs. »
La force multinationale était censée compter 2500 policiers internationaux, mais la responsable de la mission politique de l'ONU en Haïti, Maria Isabel Salvador, a informé le conseil la semaine dernière que seulement environ 430 étaient déployés — environ 400 du Kenya et le reste des Bahamas, du Belize et de la Jamaïque.
Elle a déclaré que le fonds de l'ONU qui finance la force multinationale repose sur des contributions volontaires « reste gravement sous-financé. » La semaine dernière, le fonds fiduciaire avait reçu 85,3 millions de dollars des 96,8 millions de dollars promis. Les États-Unis ont accepté de contribuer 300 millions de dollars à la force, mais ce montant est encore bien en dessous des 600 millions de dollars nécessaires pour déployer une force de 2500 hommes pendant un an.
Le vice-ambassadeur de la Russie auprès de l'ONU, Dmitry Polyansky, exprimant « choc et horreur » face à ce qui se passe dans les rues de Port-au-Prince, a accusé les États-Unis et d'autres pays qui ont initialement soutenu la force multinationale de ne pas la financer.
« Les conditions sur le terrain en Haïti ne sont pas appropriées pour les casques bleus de l'ONU », a-t-il déclaré. « Leur rôle est de maintenir la paix et non de lutter contre la criminalité dans les zones urbaines ou de sauver un État dysfonctionnel plongé dans un conflit domestique. »
Quelle que soit la présence internationale future en Haïti, a déclaré Polyansky, les Haïtiens ont besoin d'une assistance urgente immédiatement, ce qui signifie fournir à la force multinationale le matériel nécessaire, le financement et l'expertise technique. « Sinon, tout simplement, il ne restera plus personne pour accueillir de futurs casques bleus », a-t-il dit.
Les dirigeants d'Haïti ont demandé une force de maintien de la paix de l'ONU, et le conseil permanent de l'Organisation des États américains a adopté une résolution le 13 novembre intitulée « En soutien à la demande d'Haïti pour une opération de maintien de la paix des États-Unis. »
Lors de la réunion du conseil, il y avait également un fort soutien pour la transformation.
Monica Juma, conseillère à la sécurité nationale du président du Kenya, a déclaré au conseil que les opérations conjointes de la force multinationale et de la police haïtienne avaient sécurisé des infrastructures critiques, y compris l'académie de police, le palais national, l'hôpital national et le port.
Mais il est évident que la force multinationale a urgemment besoin d'une « montée en puissance », a-t-elle déclaré, et le Kenya espère des déploiements supplémentaires dans les plus brefs délais, ainsi que des contributions en équipements et en soutien logistique.
En même temps, a déclaré Juma, le Kenya « soutient fermement » l'appel du gouvernement haïtien au Conseil de sécurité pour autoriser la planification de la transformation de la force multinationale en force de maintien de la paix de l'ONU.
La vice-ambassadrice des États-Unis, Dorothy Shea, a déclaré au conseil qu'avec le soutien haïtien, régional et kenyan, « il est temps que le Conseil de sécurité agisse pour prendre les premières mesures pour réaliser la demande d'Haïti d'aider à rétablir la sécurité pour le peuple haïtien. »
La transition vers une mission de maintien de la paix de l'ONU, a-t-elle dit, faciliterait à la force multinationale et aux pays qui la soutiennent « de tirer parti des structures de soutien financier, de personnel et logistique existantes de l'ONU ainsi que d'un financement prévisible et durable. »
L'appel le plus poignant en faveur d'une force de maintien de la paix est venu du Dr Bill Pape, un Haïtien qui a quitté Port-au-Prince il y a environ deux semaines, où il travaille pour lutter contre les maladies infectieuses et chroniques. Il est également professeur au Weill Cornell Medical College à New York.
Pape a déclaré qu'il est venu avec un message pour le Conseil de sécurité : la police haïtienne et la force multinationale « sont surpassées en nombre et en armement. »
Il a reconnu les controverses des précédentes missions de maintien de la paix en Haïti. La plus récente, de 2004 à 2017, a été entachée d'allégations d'agression sexuelle et de l'introduction du choléra, qui a tué près de 10 000 personnes.
Mais Pape a souligné que lors des précédentes interventions étrangères, qui remontent au début des années 1900, « l'insécurité n'existait pas à cette échelle. »
« Je fais confiance au fait que demander votre soutien pour rétablir la sécurité dans mon pays n'est pas trop demander », a-t-il dit aux membres du conseil. « C'est une tâche difficile pour tout Haïtien de demander des troupes étrangères sur notre sol. Mais il n'y a pas d'alternative. »